《上海市制造业单项冠军企业认定管理办法》 解读

为落实制造强国战略，推进关键核心技术攻关，打响“上海制造”品牌，聚焦细分领域和产业链关键环节，打造一批具有全球竞争力的制造业单项冠军企业，根据《制造业单项冠军企业认定管理办法》《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》《上海市推进高端制造业发展的若干措施》等，我委结合本市实际情况制定《上海市制造业单项冠军企业认定管理办法》。现将有关内容解读如下：

一、制定背景

2016年，工业和信息化部印发《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，开始培育国家级制造业单项冠军企业。国家制造业单项冠军每年申报一次。截止2023年，全国共有国家级单项冠军企业（产品）1186家，其中上海38家。

2023年9月，工业和信息化部在总结前期工作的基础上，印发了《制造业单项冠军企业认定管理办法》，对制造业单项冠军认定标准和认定管理工作做了制度化、规范化安排，并提出“省级主管部门应积极开展省级单项冠军认定，重点认定生产技术、工艺国内领先，单项产品（生产性服务）市场占有率位居国内前列的制造业企业”。我委结合上海实际情况，经多轮修改完善，形成了本办法。

二、办法主要内容

本办法主要内容参照《工业和信息化部关于印发制造业单项冠军企业认定管理办法的通知》（工信部政发[2023]138号），并结合上海工作实际情况制定。办法包括总则、认定程序和标准、动态管理、培育服务和附则五部分。内容主要体现为以下三方面：一是以制度促规范。通过规范性文件，明确本市认定程序、认定标准、动态管理等，促进各项流程进一步科学规范，保持政策连续，稳定企业预期，优化发展环境。二是体现科学和特色。在认定标准上，以工信部规定的指标体系为主线，统一指标体系，上下贯通，横向可比，同时结合本市实际，设置数字化转型、3+6产业等地方特色指标。三是突出培育服务。聚焦优势和不足，加强政策支持和精准服务，在创新能力、产业链供应链供给、数字化绿色化发展、开放合作、金融支持等方面全面赋能。

三、市级单项冠军认定程序

上海市单项冠军认定工作原则上每年组织开展一次，具体申报时间以我委发布的年度申报通知为准。符合申报条件的企业，按照年度申报通知要求，自愿向所在区业务主管部门提出申请，区业务主管部门根据认定标谁，对企业申报材料进行初审和实地抽查，初审通过的推荐至我委，我委组织第三方机构对被推荐企业进行论证、评审和实地抽查。形成公示企业名单，经公示无异议后，由我委认定为上海市单项冠军，并颁发证书或铭牌(标注产品名称）。

四、市级单项冠军认定的有效期

经公告的上海市单项冠军企业有效期为3年，到期后由我委组织复核（含实地抽查），复核通过的，有效期延长3年。有效期内的市单项冠军，若发生重大安全（含网络安全、数据安全、安全保密）、质量、环境污染等事故，或严重失信、偷税漏税等违法违规行为，或被发现存在数据造假等情形，经核实后撤销认定，3年内不得再次申报。